习近平：打造海洋经济“半壁江山”

    新华网福州3月13日电 今天出版的《闽东日报》刊登文章：《打造海洋经济“半壁江山”（上）》。全文如下：

    “闽东的贫困是诸多因素造成的，使闽东脱贫致富是我们的重任；而临海朝洋的地理环境、海峡两岸关系的缓和、开放政策的实施，又使闽东面临实施沿海发展战略的考验。脱贫致富和实施沿海发展战略这双重任务，使闽东的工作更加艰巨亦更有意义。”

    《摆脱贫困》收录的《正确处理闽东经济发展的六个关系》一文中，习近平同志用这样的论述做开篇，充分体现了他对闽东实施沿海发展战略、发展海洋经济的深刻认识和高度重视。

    一

    闽东，位于中国大陆海岸线的中段，面对台湾，面对太平洋。东冲半岛像一只长长的臂弯，伸进海峡。半岛的外侧，分布着台山、嵛山、西洋等大小岛屿300多个，半岛的内侧，环拱三都澳，有官井洋、东吾洋两大洋。宁德地区9个县，有4个沿海县。

    1988年5月，习近平同志到任闽东的时候，正值改革开放进入第十年，沿海四县中，霞浦、宁德（今蕉城区）已经被列入沿海开放县。一方面是相对封闭落后的广大山区农村，一方面沿海又面临着实施开放发展战略的机遇。如何统筹山区和沿海的发展，处理好脱贫致富与发展外向型经济的关系，实现山区和沿海的优势互补，均衡发展，不仅有利于广大农村的脱贫致富，而且对巩固、发展扶贫工作成果，进而实施沿海发展战略、全面推动闽东的经济繁荣，显得至关重要。

    1988年7月，习近平同志在调研中指出“沿海发展战略是全国经济发展战略的组成部分，地处福州、温州两个经济活跃的开放城市夹缝带的闽东处于什么位置应当考虑。”

    当时，在南面的福州及闽南一带，随着改革开放深化，正走着一条以市场为导向的外向型经济道路，对闽东的经济发展影响深刻；在北面的温州则以民办工业和小商品市场著称，“温州模式”为闽东经济发展提供了有力借鉴。但闽东要实施沿海发展战略，走外向型经济和家庭工业的发展道路，依然缺乏必备的条件和要素。从横向来看，闽东的沿海开放，正处于打基础的时期，是属于开发式的开放；从纵向看，地县、乡村、个体几个层面都面临解决“温饱”的问题。对于沿海的开放县，习近平同志套用当时大家戏称的说法，是属于“穿西装的贫困县”。

    从经济发展的常规看，只有通过发展非耕地经营，实现农村经济多元化，才能使闽东广开致富门路，彻底摆脱贫穷的困扰，这是脱贫致富的起点，也是实施沿海发展战略的基础。从区域经济的角度看，夹缝经济区域发展的重点一般是建立经济带或者经济走廊，形成本区域的优势产业和主导性产业，闽东的海洋资源丰富，把海洋资源优势转化为经济优势，建立闽东海洋经济区带，打造“半壁江山”，这是闽东摆脱贫困，走向繁荣的必由之路。

    二

    在《摆脱贫困》中，发展海洋经济，首先是发展“大农业”和脱贫致富的现实和必然选择。“靠海吃海念海经”，在《弱鸟如何先飞》中，习近平同志用这句话回答了“海”对于闽东发展农业，实现脱贫致富的重要性。

    “念海经”就抓滩涂养殖。闽东的地形地貌受多山切割，交溪、霍童溪、罗汉溪、桐山溪等独立水系，把丰富的有机物和无机盐注入水中，促进了浮游生物的大量繁殖。肥沃的水质，为浅海鱼类和滩涂生物提供栖息繁衍场所，是天然的水产养殖基地。据统计，浅海栖息的鱼类有300多种，滩涂生物也有200多种。

    习近平同志指出：“‘念海经’除继续抓海洋捕捞外，滩涂养殖要挖潜力，提高单产。”为加快沿海农民的增产增收，他签署了《关于加快发展宁德水产业发展的若干意见》，提出宁德地区水产养殖业要按照“以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜、各有侧重”的工作方针，沿海突出海水、滩涂养殖和发展外海捕捞，山区突出淡水养殖，开发新的养殖品种，提高水产业整体水平。《意见》要求“把海洋资源开发、渔业生产纳入沿海各县经济发展规划，实行生产责任；积极推行干部岗位责任制，对分管渔业的干部实行定责、明权、联利的管理制度；坚持四个突破，即突破‘三级所有，队为基础’的旧体制；突破单一的大集体经济形式，突破分配上的平均主义，突破单纯生产的经营方式，让渔民成为真正独立的商品生产者，充分调动渔区渔民的生产积极性和生产热情”。

    在这项政策的引领下，1988年至1990年闽东的海水养殖实现三突破：一是对虾养殖面积和产量的突破，养殖面积最多时达到5万亩，总产量2300吨。二是海带养殖面积、产量和养殖方式获得突破。1989年全区海带养殖面积1.35万亩,总产突破2万吨,创历史最高水平。浅海养殖从浮筏式单养海带、紫菜为主发展到海带与贻贝、牡蛎套养。三是牡蛎养殖规模、产量、品种以及养殖方式取得突破。插竹养殖海蛎和整埕养蛏、蛤、蚶，成为闽东人致富的主业，1990年养殖面积3万亩，总产量4000吨。滩涂养蛏也发展到万亩以上。