“中拉论坛”是如何炼成的？

当地时间17日下午，习近平出席中国－拉美和加勒比国家领导人会晤。成立中国-拉美和加勒比国家共同体论坛（以下简称中拉论坛）将成一大亮点。借助中拉论坛这一平台，中拉关系将会“更上一层楼”：从发展国与国之间的双边交往，上升至与拉美和加勒比海33个国家的整体交往。
　　
　 　“论坛”酝酿十多年
　　
　　中拉论坛的起点，至少回溯到十年之前。“2000年中非合作论坛建立后，有人提出，中国和拉美间是否也能建立类似机制。”历任中国驻厄瓜多尔、古巴、阿根廷大使的徐贻聪向新京报记者介绍。
　　
　　中国国际问题研究基金会拉美研究中心主任吴长胜对新京报记者表示：“中拉关系迅速发展，对中国和拉美建立一个整体合作的平台提出了要求。”
　　
　　2011年，拉共体成立为建立中拉论坛提供了一个契机。
　　
　　在习近平担任国家主席之后，中拉论坛取得了实质的进展。借助每一次会晤，习近平广泛地和拉美国家首脑商谈了建立论坛的事情。
　　
　　今年1月拉共体峰会，所有成员国达成了与中国建立中拉论坛的共识，“未与中国建交的12个国家也表态支持，这说明拉美从总体上来讲，希望寻求一个共同的声音、共同的立场。”徐贻聪指出。
　　
　　 领导人会晤会机制化
　　
　　尽管目前论坛尚未成立，但普遍预测，它的机制将会与“中非合作论坛”相似。
　　
　　吴长胜指出，中拉将借助这一论坛，就国际事务和全球事务开展合作和对话，另一个重要的议题则是经济。
　　
　　此外，首次中拉论坛可能会推出双边教育、文化交流的具体合作方案，如在拉美设立更多孔子学院、为拉美留学生提供更多名额等等。
　　
　　在机制上，论坛将包括中拉领导人会晤机制。
　　
　　这次习近平访问巴西，就和拉共体四国及南美一些国家领导人会晤。“将来这样的领导人会晤会机制化，成为论坛的一部分。”吴长胜说，此外还会定期举行中拉部长级会议，“将来还会有一些分论坛，如农业合作论坛、旅游业合作论坛、中拉智库交流论坛等。”
　　
　　 中拉关系史中具里程碑意义
　　
　　“中拉论坛的建立，在中拉关系历史中具有里程碑的意义。”吴长胜说。
　　
　　对于拉共体通过支持成立中拉论坛的声明，关注亚太事务的美国杂志《外交官》曾发文称“中国进军美国后院”。
　　
　　“将拉美视为美国后院，只是美国的一厢情愿而已。”徐贻聪指出，拉共体成立不久，就同欧共体和俄罗斯等建立了沟通磋商机制，说明拉共体正在发展自己的全方位外交，“中拉有很多互补性的方面，中拉论坛会探讨这种双方如何结合各自的优势，有利于双方的发展。”
　　
　　吴长胜也强调，强化中拉之间的互利合作才是中拉论坛建立的目的，“我们和拉美发展关系，是适应当前区域化的潮流，寻求共同发展。所谓‘打入美国后院’的说法，并非是我们和拉美发展关系的目的。”
　　
　　新京报记者 高美 实习生 赵欢