中国提四举措补农业发展四“短板”

中国将力争2016年调减玉米种植面积1000万亩以上，在贫困地区发展特色产业精准脱贫，创建200个农产品质量安全县，推进全国农产品产地土壤重金属污染普查。2016年中央一号文件发布后，中国官方提出四方面对症举措，瞄准粮食去库存、农村脱贫、农产品质量安全和农业生态环境治理这四大“短板”，进一步破除制约农业发展的“紧箍咒”。

　　粮食去库存：调减玉米种植面积1000万亩以上

　　针对当前中国部分农产品生产过剩，中央一号文件提出了“分品种施策、渐进式推进”的粮食价格改革措施。今年将对供大于求、库存积压的玉米推进定价、补贴和收储制度改革，使价格与补贴分离，由市场决定价格；对稻谷、小麦进一步完善最低收购价政策；深入推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点。

　　为实现粮食去库存，中国农业部在2016年首个文件中明确指出，启动种植业结构调整规划，对于东北-西北半干旱的“镰刀弯”地区玉米种植进行调整，争取调减玉米种植面积1000万亩以上。同时，探索建立大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要农产品生产保护区，不断优化品种结构和区域布局。

　　“推进供给侧结构性改革，对于农业来说，主要是农业结构调整，”中国农业部农村经济研究中心主任宋洪远对记者表示。

　　农村脱贫：发展特色产业精准脱贫

　　中国明确了到2020年7000万贫困人口脱贫的目标，中央一号文件提出了“精准脱贫、因人因地施策、分类扶持”的新思路，具体措施包括产业扶持、转移就业、易地搬迁和纳入社保等。

　　在农村脱贫中，发展特色产业、龙头企业的产业扶贫思路尤其受到重视，中国农业部提出，2016年将实施“一村一品”强村富民工程，支持贫困地区发展特色产业，发挥龙头企业带动作用，推进村企对接、特色农产品市场开拓，推动扶贫政策落实到户到人、扶贫资金量化到户到人，确保农村贫困人口通过产业发展精准受益。

　　农产品质量安全：创建200个农产品质量安全县

　　中央一号文件提出“加强产地环境保护和源头治理，实行严格的农业投入品管理”的食品安全战略，强调健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台，健全风险监测评估和检验检测体系。

　　食品安全贯穿“从农田到餐桌”全过程，涉及多个环节和监管部门，中国农业部表示，今年将加强与食药部门无缝对接，共同打造生产、屠宰、流通、加工、消费全程监管，创建200个农产品质量安全县。

　　农业生态环境治理：推进农产品产地土壤重金属污染普查

　　针对农业生态环境退化、土壤污染、农药残留等环境“短板”，一号文件提出，实施并完善农业环境突出问题治理总体规划，加大农业面源污染防治力度，实施化肥农药零增长行动；探索实行耕地轮作休耕制度试点；对地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展综合治理。

　　中国农业部表示，2016年，将重点对湖南重金属污染区、东北黑土退化区、河北地下水超采区开展综合治理试点，完成1000项农兽药残留标准制修订任务，推进化肥农药使用量零增长行动，对农业面源污染开展防治攻坚战。