东山县人民法院为社会发展和群众安居提供司法保障

一个党组织就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。走进东山县人民法院，立案大厅的党员先锋岗、党员干警佩戴的党徽、党员活动室内悬挂的党旗等党建符号随处可见，一股浓郁的红色文化气息扑面而来，时刻警醒着干警们向先进典型学习、向优秀党员看齐，源源不断催发出积极向上、团结奋进的磅礴力量。

一直以来，东山法院干警们在这种催人奋进的氛围中，以实际行动向人民群众交上满意答卷：过去5年，他们受理各类案件20609件，办结 20175 件，结案率 97.89%，同比分别上升 81%、88.76%和 4.02%。他们用行动践行着“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。

以服务大局为首责

更高质量保障健康发展

福建法治报—海峡法治在线12月7日讯 过去5年，为更好地倾力护航中心工作，东山法院出台《司法助力“八大行动”的实施意见》《司法助力“三大攻坚战”十条措施》等文件，落实提前介入、风险评估和领导督办等制度。同时，该院主动适应经济发展新常态，及时修订《司法服务保障法治化营商环境实施意见》，着力营造公平公正的市场环境。

在生态保护方面，同样不遗余力。该院围绕建设“生态旅游岛”发展战略，全面加强环境资源审判工作，办结涉生态案件206件，追究刑事责任64人。在全国率先引入生态环境技术调查官全流程参与机制，设立全国首个双碳生态巡回法庭、全省首个“防护林司法保护基地”。一项项创新成为东山法院为生态发言的证明。

以执法办案为主业

更高质效守护公平正义

过去5年，东山法院坚持“宽严相济”刑事政策，审结刑事案件1131件1591人，其中判处5年以上有期徒刑297人、判处非监禁刑或免予刑事处罚417人。纵深推进打击治理电信网络新型违法犯罪工作，审结电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等类型案件25件50人，涉案金额达1.4289亿元。

妥善调处民商纠纷。坚持“调判结合”，审结民商事案件11642件，标的额21.31亿元，同比分别上升54.1%和546.76%，其中以调解或撤诉方式审结6895件，调撤率59.23%。深入推进家事审判改革，认真落实全程调解、社会帮扶、案后回访等工作制度，审结涉婚姻家庭、继承纠纷案件1204件。

此外，该院在全省法院中率先开展“全域网格化执行”工作，创新设计“执来执网”APP，调动全县网格化力量协助法院开展执行工作，得到省市法院主要领导高度评价。坚持善意文明执行理念，深入开展“春夏秋冬”四场战役、执行规范化专项整治等活动，如期完成“基本解决执行难”任务，奋力向“切实解决执行难”目标迈进，共执结案件7124件、标的额18.01亿元、执结率97.94%。

以群众满意为目标

更高水平优化惠民服务

过去5年，东山法院积极参与社会治理，加快完善一站式多元解纷体系建设，推动设立诉非联动中心、银行业金融纠纷调解中心等诉调衔接平台27个，形成涵盖33家单位、行业组织的综合治理格局，诉前协调化解各类纠纷1498起，诉源治理经验做法在全省法院推广。并且，充分依托新媒体构建“互联网+”社会治理新模式，广泛运用人民法院在线调解平台、移动微法院等线上载体，受理网上申请立案171件、在线音视频调解案件334件、远程提供法律咨询服务1556次，打通司法服务群众“最后一公里”。

围绕改革强军战略，该院成立全省首个“军地司法协作诉非联动中心”，全市首创“涉军案件标识管理”模式，审结涉军案件10件，协调涉军纠纷26起，涉军维权合议庭被东部战区、省军区、省高院等评为“全省优秀涉军维权合议庭”，上级领导也予以批示肯定。

凡属过往，皆为序章;凡益之道，与时偕行。今天的东山法院百尺竿头，秉承“勤勉、公正、文明”的法院精神，在司法文明的道路上力同心、砥砺担当。未来，东山法院将更加坚定“咬定青山不放松”的拼劲，力求当好求真务实、创先争优的表率，牢牢把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，忠实履行宪法和法律赋予的职责使命，奋力推动法院各项工作再上新台阶。

亮点采撷

全国首个双碳生态巡回法庭、全省首创“全域网格化执行”工作、全省首创“海砂回填”海洋修复模式、全省首设“军地司法协作诉非联动中心”……在东山法院，“向创新要动力、要活力”不只是一句口号，更是落实在具体行动上，成为推动法院各项工作科学发展、跨越发展的“加速器”。

生态环境审判：

创新当先 寻求生态司法“最优解”

2021年11月24日上午，全国首个双碳生态巡回法庭在东山法院授牌成立。当天，巡回法庭公开审理并当庭集中宣判两起非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件。漳州市海洋环境监测中心主任、高级工程师江忠溪受聘担任生态环境技术调查官，全程参与审理，提供技术支持，论证电鱼作业对海洋生物多样性的影响，并对增殖放流修复方式提出改进意见。

自从去年11月11日全国首例生态环境技术调查官参审的刑事案件在东山法院开庭审理以来，生态环境技术调查官参审机制日渐成熟。而如今的双碳生态巡回法庭，则是作为一张新的生态司法“名片”，通过打造“绿碳+蓝碳”双碳汇保护生态圈，深化生态环境保护联防联控联治体系建设，更好地服务保障“美丽东山”建设，助力碳达峰、碳中和目标实现。

对东山法院而言，生态司法工作不容忽视。近年来，该院不断在做强做优做实生态司法工作上下硬功夫、真功夫，探索形成了“预防、惩治、修复”三位一体的生态司法保护模式。

在“预防”方面，东山法院注重在“理念培树”上强化保障。该院充分发挥全国唯一的四级法院环境资源审判“党建工作联系点”平台优势，联合最高法院、省法院、漳州中院开展“学谷公、见行动”系列联创活动，激发干警开展生态司法工作的热情;坚持生态普法教育从小抓起，联合县教育局举办两届“生态司法”征文竞赛活动，培树学校师生生态环保理念;与“国家级生态镇”樟塘镇签订“创建生态村点对点法律服务”协议，畅通县、镇、村三级纠纷化解渠道，推动以优带弱、共建富美乡村。

在“惩治”方面，该院“求精求实”，开辟涉重点项目诉讼绿色通道，认真落实提前介入、风险评估、领导督办和重大事项报告等制度。同时，依托生态与行政审判庭，先后从林业、环保、海洋与渔业等相关领域选任专家型人民陪审员、特邀调解员，为生态环境纠纷的高效审理提供专业支持。2017年以来，共办结各类涉生态案件206件，追究刑事责任64人，有效震慑破坏生态环境违法犯罪行为。审结的一起污染环境责任纠纷案入选“福建法院生态司法保护十大典型案例”，一起滥伐林木案获评“福建法院十大典型案件”。

而关于“修复”，该院力争在“闭环治理”上赋新能。坚持打击与修复并重，全国首创“植物富集”“水草净化”生态修复模式，发出全国首份“土壤净化令”“水质净化令”，引导被告人主动缴纳生态修复资金396.47万元，开展生态修复“回头看”活动13场次，形成“修复——跟踪——纠正——验收”闭环管理模式。同时，该院按照“谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复”原则，探索将恢复性审判执行与社会化综合治理相结合，推动建立健全生态修复补偿机制。

截至目前，共发出补植令、抚育令4份，责令侵权人补种、管护防护林蓄积量145.0422立方米，放养各类鱼苗2亿多尾，实现惩治违法犯罪、修复生态环境、赔偿经济损失“一判三赢”良好效果。

值得一提的是，该院创新生态修复模式，大力探索实践“代偿修复、异地修复、异类修复”等多种形式，努力寻求生态修复模式的“最优解”，形成“天蓝、水碧、海湾美”立体覆盖的生态循环发展保护模式。执行“一盘棋”：

全域出击 促进案件减量增效

“和谐才能互利共赢，以后我们两家一定友好相处。”2020年6月，在东山法院执行干警的不懈努力下，一度因相邻通道排水不畅而争执不休的两方当事人冰释前嫌、握手言和。

据悉，某水产公司与某线绳厂之间原有一排公用的排水通道，之前，因某线绳厂将双方相邻围墙排水通道垫高，导致积水倾灌进水产公司。在多次交涉无果后，该水产公司一气之下将对方起诉至法院。东山法院审理后依法判令某线绳厂排除妨碍。判决生效后，后该线绳厂始终不履行。

案件进入执行程序后，承办执行员多次组织双方当事人作思想工作，并积极邀请当地村委会干部、网格员等社会第三方参与调解，最终促成双方达成执行和解。至此，案件顺利执结，真正实现了“双赢”的良好社会效果。

第三方参与执行调解的场景，在东山法院执行工作中时常可见。2018年以来，为有效破解被执行人难找、被执行财产难寻、协助执行难求等困局，东山法院积极探索案件减量增效路径，率先全省开展“全域网格化执行”工作，调动各方力量协助执行，形成强大合力，实现线索“网”中找，案件“格”中执的良好效果。5年来，受理各类执行案件7225件、同比上升211%，执结案件7124件、同比上升274%，结案率97.94%、同比上升16.12%。

彼时，该院推动东山县委政法委出台《关于加快推进“执行网格化”工作的实施意见》，成立以东山县委政法委书记为组长、法院院长为副组长、各镇综治副书记为成员的“全域网格化执行”工作领导小组，并在7个乡镇设立执行工作站、明确执行联络员，初步构建基层综合治理与法院执行工作互联互通的“全域网格化执行”工作模式。同时，以法院执行局为中心，以综治中心为点，以7个乡镇综治中心为线，以80个行政村(社区)、251个单元网格为面，点线面结合，集中全县网格化力量打造“执行员+综治网格员+农村警务助理”执行网格团队，形成“一盘棋”工作格局。

2020年1月，该院又在原有基础上创新设计“执来执网”APP，并将其与法院执行案件流程信息管理系统进行数据对接，将该院1万多条被执行人信息全部导入软件，以卫星定位方式标识在地图上，综治网格员可随时登录APP了解辖区执行案件信息并主动提供相关线索、配合开展文书送达等工作，构建集无接触配送“执行订单”和全员自提“执行任务”于一体的新型运行模式。

据统计，2018年来，该院已获得被执行人有效下落信息或者财产线索446条，邀请见证执行现场、协助送达文书、参与纠纷化解、入户宣传等521次，促使353件案件顺利执结或达成和解，执结标的额达2989.28万元。涉军维权：

服务保障 守护军人的温暖与荣耀

“这个中心的设立，不仅是东山法院延伸涉军维权工作职能的一个新实践，也是创新社会治理方式的一次积极有益的探索。”2020年7月31日，在东山县军地司法协作诉非联动中心授牌仪式现场，东山县领导对东山法院在全省率先设立“军地司法协作诉非联动中心”予以充分肯定。

据悉，这是继2012年在全省率先设立涉军案件审判庭、涉军维权服务中心之后，东山法院紧贴东山特殊区位的又一创新之举，旨在通过打造“一站式服务、一体化运行”涉军维权司法服务平台，进一步健全完善涉军维权服务保障体系，让现役军人无后顾之忧、让退役军人倍感荣耀与温暖。

东山岛是闻名遐迩的“英雄岛”，素有双拥优良传统。近年来，作为东山县支前双拥工作中的一支重要力量，东山法院充分发挥审判职能作用，积极开展涉军维权工作，妥善化解涉军矛盾纠纷，探索形成了具有区域特色的“三个三”涉军维权工作新模式，为东山县蝉联五届“全国双拥模范县”、八届“全省双拥模范县”作出了积极贡献。2012年成立涉军案件审判庭以来，共审结涉军案件28件，协调处理涉军纠纷59起，为驻岛驻训部队开展法制教育36场次，受教育官兵达10000多人次。

一直以来，东山法院致力于探索“立体式”保护。该院以“军地司法协作诉非联动中心”为聚力点，率先将退役军人纳入涉军维权保护对象，并在退役军人服务中心(站)设立工作窗口受理涉军事项，打造“一站式服务、一体化运行”涉军服务新平台，从而实现更好地维护部队、现役军人军属和退役军人的合法权益。该项目被确定为“全省法院首批司法协同创新项目”。

同时，推进涉军案件审判庭、军地司法协作诉非联动中心、退役军人法律援助中心“三个平台”的交互融合，在东山湖尾战地文化园设立“东山县湖尾红色基地涉军司法诉非联动工作站”，并率先在全省社区探索实践“网格化+军地司法协作”工作机制，设立6个涉军事项受理点，发挥综治网格员、农村警务助理熟悉社情民意优势，与现役军人军属、退役军人建立常态化对话机制，密切军民关系，全方位满足多元司法需求。

据统计，5年来，该院共开展扶贫助困、拥军优属、慰问老兵等活动300多场次，帮助解决“三属”的生活难、住房难、就业难、医疗难等问题667个。

此外，该院提供“贴心式”服务，倾情化解矛盾。运用“平时接诊、预约看诊、远程问诊、集中会诊”四步诊疗，该院依托“涉军维权工作室”“退役军人法律援助中心”“老兵之家”等平台前移维权服务关口，综合运用现场调解、上门调解、电话调解、网上调解等方式，及时为部队、现役军人军属和退役军人提供诉讼指导、风险防范等“订单式”服务。2020年7月份以来，已合力化解涉军非诉讼纠纷6起，平均化解时长较以往缩短10天左右，办理满意率100%。