霞浦县审计局探索“1＋X”专项督查全覆盖初步实践

霞浦县审计局按照该县纪委部署，联合县财政局共同承担全县185个一级预算单位“1＋X”专项督查工作，实现全县一年内“1+X”专项督查全覆盖。为强力推动这项工作，保质保量完成100个单位督查任务，该局党组狠抓五个方面工作。

一是紧抓思想认识“龙头”。 该局党组高度重视“1+x”专项督查工作，多次召开党组会议和班子会议进行研究部署，统一思想认识，打消“审不过来、审不下去”的思想顾虑。成立“1＋X”专项督查工作领导小组，由党组书记、局长任组长，纪检组长、分管副局长任副组长，有关股室负责人为成员，制订《霞浦县审计局推动中央“八项规定”精神深入落实“1＋X”专项督查工作实施方案》，细化全面督查工作要义。及时在全局干部会议强调，切实将专项督查工作的重要性、必要性讲深讲透，形成全局干部一致认识，拧紧工作“发条”，上下齐心协力，有效提高开展“1+X”专项督查工作的自觉性和主动性，夯实专项督查基础。

二是“捆绑”专项督查项目计划。2017 年初，该局统筹考虑100个一级预算单位“1＋X”专项督查任务，依托审计小组，将“1+X”专项督查与年度计划安排的审计项目进行合理“捆绑”。由10名干部组成5个督查小组，由各分管领导带队，每个小组3个人一年完成20个单位，平均每月各小组抽出2－3天时间完成1－2个单位“1＋X”专项督查工作，均衡了审计干部的工作压力。各审计小组机动安排时间完成督查项目，同步有序开展年度审计任务，各督查组采取正常审计工作与集中检查相结合的办法，及时督查防止工作链条“断裂”。

三是把牢专项督查质量关口。 严格落实局“1＋X”专项督查工作实施方案，各督查组统一督查标准和口径，通过集中送检、现场检查、验证、走访、座谈等多种方式，重点督查公务接待情况、因公出国境情况、公务用车运行维护情况和会议培训旅差等情况。同时，以专项督查质量为最高标准，要求督查组成员严格遵守督查纪律、保密纪律；不得隐瞒事实为存在问题的被督查单位遮掩说情或擅自处理；不得向被督查单位现场反馈督查情况，也不得泄露督查发现的问题线索。各督查小组督查报告、材料及表格于每月15日前经分管领导审签后汇总到综合股，形成汇报材料经局长审核后，及时将专项督查情况和问题线索清单向县纪委汇总报送。目前，该局已开展了55个单位“1＋X”专项督查，向纪委移送了15个单位的问题线索。

四是“追踪”专项督查责任。 针对“1+x”专项督查发现的问题和隐患，及时与县纪委沟通协调，界定责任。对一些单位轻微的违规违纪问题，重点是督促被检查单位及时、认真的整改，并将整改情况向审计局反馈。对督查中发现问题比较突出的单位，移交县纪委进一步调查核实处理，极大提升了审计机关的“公信力”，同步推动审计机关依法执纪的能力水平。目前，有3个单位被县纪委立案调查，1个单位违反“八项规定”的典型案例已通报全县，并对有关领导及人员启动了问责机制，受党内警告处分1人，诫勉谈话1人，通报1人，批评教育7人，廉政提醒谈话8人。

五是拓展专项督查效果。 通过大面积、全方位“1＋X”专项督查，有效促进各被审计单位把审计整改和党风廉政建设工作相结合，重点强化了单位主要领导和财会人员的规矩意识，提升了依法依规理财水平，强化了国有资产管理工作。同时，审计促进霞浦县政府出台了《霞浦县人民政府关于印发霞浦县项目建设指挥部等临时机构财务管理暂行规定的通知》（霞政[2017]17号），县教育局出台了《关于加强学校财务工作的意见》等一系列规章制度，从长效机制上加强了各单位管理的规范化，推动中央“八项规定”精神落地生根。（霞浦县审计局 供稿）