三重三比 首善鼓楼再启程

　　“我们将坚持‘四量’并重并举，努力把鼓楼建成省会福州的产业高地和财富旺地。”在昨日开幕的鼓楼区十七届人大一次会议上，区政府工作报告描绘了未来5年鼓楼经济社会发展的美好蓝图。这份权威的鼓楼政府工作报告总结了过去5年工作成效，披露了今后5年的工作思路目标和2017年工作建议。

　　今后5年，是鼓楼抢抓省会福州“五区叠加”重大历史机遇，全面实施“十三五”规划，决胜全面小康的重要5年。鼓楼将在市委、市政府的领导下，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”首善鼓楼而持续奋斗。

　　2017年是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年各项工作，具有十分重要的意义。鼓楼将牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，以“攻坚2017”为抓手，落实市委对鼓楼工作提出的“率先意识、服务意识、精品意识”要求，在全区开展“三重三比”竞赛活动，即“重率先、比担当，重服务、比环境，重精品、比项目”，建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的首善鼓楼。

　　 六大关键词 绘就美好蓝图

　　实力鼓楼

　　未来5年，鼓楼将坚持“四量”并重并举，努力建成省会福州的产业高地和财富旺地，打造实力鼓楼。地区生产总值力争突破1700亿元，一般公共预算总收入突破90亿元，部分经济指标实现在全国、全省的争先进位；产业结构进一步优化，服务业占GDP的比重提高到85%以上，现代服务业占服务业比重达到70%以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到25%。

　　活力鼓楼

　　若干领域改革走在全国、全省前列，国家服务业综合改革典型示范标杆引领作用更加凸显，打造活力鼓楼。全面融入福厦泉国家自主创新示范区建设，科技经费占财政支出比重达3.1%，科技进步贡献率达到66%以上，建成全省创新创业示范区。数字福建鼓楼示范区建设取得较大进展，智慧产业、智慧政务体系加快构建，城区实现智慧式管理和运行。“一带一路”战略深入实施，实际利用外商投资突破10亿美元，外贸出口达到350亿元，人流、物流、信息流、资金流汇聚优势更加突出。

　　生态鼓楼

　　创新城市更新模式，打造生态鼓楼。全面完成150万平方米旧屋区和危旧房改造，基础设施配套更加完善，文明交通秩序营造、水系综合治理等加快推进，城市管理常态长效机制进一步完善；生态环境质量全国领先，环保监管体系进一步健全，城区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别提高到35.95%、42.03%和8.26平方米，休闲步道建设走在全省前列，省会窗口魅力进一步凸显。

　　文化鼓楼

　　“三山两塔两街区”和冶山保护修复持续推进，闽都文化核心区建设成果显著，文化事业和文化产业快速发展，传统文化、现代文化、群众文化交相辉映，市民素质和社会文明程度显著提高，成为全省文化建设的展示窗口、福州文化强市的核心支撑。

　　幸福鼓楼

　　按照习近平总书记“三个如何”的指示，推动基本公共服务向高标准、优质化升级，稳步提高社会保障水平，创新社会治理，持续提升居民获得感、幸福感、安全感。城镇居民人均可支配收入达到6.1万元，人均预期寿命提高至79.5岁，率先全面建成高水准小康社会。法治鼓楼

　　坚决维护法律权威和司法公正，推进政府机构职能法定化，推动行政执法权责统一、权威高效，基本建成优质均等的公共法律服务体系，健全行政争议调处和依法民主决策机制，加快法治政府、法治社会建设。

　　 攻坚2017年 建设首善鼓楼

　　昨日出炉的鼓楼区政府工作报告披露了今年该区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长11%，城镇以上固定资产投资增长5%，一般公共预算总收入同口径增长7%左右、地方一般公共预算收入同口径增长8%左右，实际利用外资增长7%，外贸出口增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8%。

　　突出“机制活”激发社会发展活力动力

　　加强重点领域改革。深化供给侧结构性改革，实施110个补短板项目，全面落实“三去一降一补”工作任务。健全“五个一批”项目滚动机制，全年安排重点项目127个，总投资700亿元，年度计划投资183亿元，积极扩大有效投资。

　　大力实施创新驱动。创建国家知识产权强县工程示范（县）区，推动知识产权（国际）服务中心项目落地。积极打造产学研协同创新示范区，大力推广“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的接力式创新培育新模式，培育一批国家级、省级众创空间，打造“双创基地”。深入实施人才强区战略，集聚一批创新创业人才。

　　增创开放发展优势。继续开展“抓招商、促发展”专项行动，瞄准行业龙头和上下游配套企业，加大精准招商、产业招商力度，打造信息服务、应用软件、芯片研发等一批百亿产业。加强环境招商，突出核心城区生态优势、服务环境宣传，促进招商引资。

　　 突出“产业优”持续打造现代产业体系

　　推动产业集群集聚。大力推进国家服务业综合改革示范典型建设，加强产业规划引导，设立1亿元年度服务业专项资金，优化服务业政策环境，打造区域性服务业中心。

　　加快主导产业升级。做大做强软件和信息服务业，加快商贸业转型，抓住地铁1号线全线运营的契机，大力实施东街口商圈五大提升工程，提升改造专业特色街区，将鼓楼打造成省会城市会客厅。大力提升商务服务业，加快建设高端商务服务中心。同时巩固现代金融优势，并加强各类交易场所监管，有效防范金融风险。

　　壮大新兴产业规模。加强数字福建鼓楼示范区建设，推进互联网与传统产业融合发展，加快物联网、大数据在智能交通、智慧旅游等领域的推广运用，建设洪山科技园新型物联网产业示范基地。积极培育一批家政服务龙头企业，加快健康服务业发展。

　　突出“百姓富”全力加快民生事业发展

　　巩固教育强区品牌。探索钱塘学区集团化办学模式，加强教学管理一体化建设，实现学区高位优质均衡发展。优化义务教育资源布局，全面提升学前教育，加大政府购买普惠性幼儿园服务力度，引导民办、集体办幼儿园申办普惠性幼儿园，优化“公办带民办”幼教片区布局。继续推进高素质教师队伍建设，规范教育培训机构管理，促进各类教育均衡发展。

　　加快健康城区建设。全面推进基层医疗卫生综合改革，健全基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，争创全国健康促进试点区和国家级慢性病非传染性疾病综合防控示范区。同时大力提升基层医疗服务能力，加强智慧健康建设，推广“互联网+医疗服务”，新建10条健身路径，促进全民健身蓬勃发展。

　　实施文化惠民工程。加大政府购买公共文化服务力度，组织开展100场文化活动下基层、进社区。启动冶山历史风貌区一期保护修复工程，加快朱紫坊、于山北坡二期、乌山历史风貌区二期和林则徐、萨镇冰故居保护修复。

　　完善社会保障体系。坚持创业带动就业，搭建人才供需服务平台，统筹做好青年创业扶持、困难群体帮扶，新增城镇就业2.37万人、下岗再就业2150人，登记失业率控制在2.3%以内。加强社会保障，扩大公共租赁住房保障覆盖面，基本实现社会养老保险全覆盖。

　　强化社会治理创新。全面推进第三届“全国社区治理和服务创新实验区”建设，创新基层公共服务模式，促进社区公共服务事项全人群覆盖、全区域通办。深化“平安鼓楼”建设，健全社会治安防控体系。

　　 突出“生态美”大力构筑宜居宜业城区

　　加快城区更新改造。深化与政策性银行合作，探索“借贷组合”等多样化融资方式，鼓励引导货币化安置，加大政府购买棚改服务力度，多措并举实现综合更新、动态平衡。

　　增强城区承载功能。继续开展交通缓堵攻坚行动，加快二环五四路口改造、洪山桥拓宽和西岭互通铜盘连接线等“接二连三”工程建设，新建、续建道路，改造提升小街巷，新增停车位700个以上。推进水系综合治理，全面治理内河沿岸污染源。

　　提升精细管理水平。融入福州新型智慧城市标杆市建设，全面推行“片长制”网格化服务管理，加快社区综合受理平台、WIFI惠民服务平台等10个智慧城市项目建设，提升动态化、智能化管理水平。

　　彰显城区生态魅力。坚持绿色发展，巩固国家生态区创建成果。完成鼓屏路、八一七路中轴线、格致小区等重要道路、关键节点楼体立面的综合整治，打造“一横三纵”城市夜景体系，持续开展“全民动员、绿化鼓楼”行动，打造高品质的城区绿地景观。

　　在昨日的鼓楼区十七届人大一次会议上，新一届政府还郑重承诺，将建设人民满意的服务型政府，转变职能、提速增效，力争改革创新走前头、城市管理树标杆、公共服务做表率，全力打造一支“忠诚、干净、担当”的干部队伍，树立新一届政府为民、务实、清廉的新形象。