一号文件转基因政策风向之变

2015年中央一号文件再次聚焦“三农”问题，并首次提出“加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及”。

　　转基因科普写进一号文件，虽只寥寥数语，却被许多人寄予厚望。这是近九年来中央一号文件中第六次提到转基因技术。2007年首提严格执行转基因食品标识制度；2008年强调启动转基因生物新品种培育科技重大专项；2009年和2010年提出要加快推进转基因科技重大专项；2012年则提出了“分子育种”这一与转基因相近的说法。而涉及其科普，这还是头次。

　　多年来，科学界、产业界一直在向公众阐明转基因技术的必要性。但鉴于种种原因，转基因成为一个口水问题。许多所谓“讨论”说白了纯属浪费精力，双方谁也不能说服谁。参与论战的人群常常变换，每换一次辩手，讨论都拉回起跑线重新进行。无数轮口水战下来，有些支持转基因的人已无力再讲已讲过N多遍的道理，而反转者则陷入“我就是不信”的本能式怀疑。再加上转基因争论常被掺进其他因素，如政治阴谋论，局面更是混沌不堪。

　　由于舆论层面的混沌，我国在转基因推广产业化上一直止步不前，政府对转基因的态度长期停留在“支持科研，谨慎推广”阶段。但转基因技术更重要的意义在于商业应用，而非科研论文上。我国目前转基因政策存在一些尴尬场景，如不允许种植但允许进口；不允许进口主粮但允许进口原料……不能不说都是临时性让步，并非长久之计。

　　为打破转基因僵局，公众认识是最难解又不得不解的一环。因此一号文件首提“加强科普”才被各方重点解读。民间解读也得到官方的回应，作为文件起草人之一的农业部农村经济研究中心主任宋洪远表示，政府正是希望普及转基因知识，形成共识。先争取公众理解，而不是直接借助专家制定政策、造成既定事实，在某些人看来估计还是偏保守了。但其实只有这样才是更稳妥的进程，才会避免日后出现反复。

　　但困难也是显而易见的。民间对转基因技术的科普工作已进行过多少年了，但局面从未澄明，甚至有些科普者本身成为争议对象。从国家层面加强转基因技术的科普，当然有明显的优势，如资金、人力等方面都非个人或民间组织可比。但科普转基因，最大的难点还非资源，而是组织者的公信力。

　　因此，国家层面的转基因科普工作，一方面可调动更多的力量，但另一方面更要组织得法。首先要吸纳、重用专业人才，在做科普工作时，也要坚持公开透明，每个环节都经得起推敲，尽量充分地回应质疑。同时也要避免重复讨论，稳步推进，早日将关于转基因的讨论带离“口水战”层次。总之，转基因科普，“重视”只是开始，后续的组织工作才是难点所在。