【创新系列一】创新流程重管用 按需服务求实效

　  “今年第14号台风‘莫兰蒂’在我们翔安区登陆。受台风袭击，我们部分基础设施遭受不同程度的损坏，供电系统和通讯线路被大风切断，情况十分紧急。我们按照《气象预报预警服务工作手册》规定的工作流程积极应对，第一时间启动柴油发电机保障业务系统正常运行，熟练切换至3G网络进行数据传输，保证通讯。”翔安区气象台台长在接受记者采访时说。面对建国以来影响闽南地区最强的台风，翔安区气象局的业务运行做到一环不漏、高效、依法有序履行气象防灾减灾职责，得益于《气象预报预警服务工作手册》（以下简称《工作手册》）的规范指导。

　  福建是气象灾害多发的省份，面对频发的极端天气事件和艰巨的气象防灾减灾任务，福建省气象局迎难而上，从依法履职入手，以“简洁管用，注重实效”为原则，以“规范预报预警服务流程、提升预报预警服务水平”为宗旨，着重提升基层监测预报服务能力，全面梳理国家、省、市、县四级各类综合气象业务规章制度170余项，凝练成省、市、县《工作手册》。《工作手册》首次明确了“哪些是严格执行文件、哪些是参考执行文件”，内容包括各级业务单位的岗位职责和工作制度，涵盖了日常预报、短时临近预报、灾害性天气预报预警、台风预报服务、决策服务等业务的工作任务和产品制作规范与流程，以及县级综合业务和各种专业专项气象服务流程等。面对今年来势汹汹的“尼伯特”、“莫兰蒂”和“鲇鱼”等多个台风，全省各级气象部门依照《工作手册》明确各自岗位职责，规范执行预报预警服务流程，精准、及时、高效的气象服务受到各级政府的充分肯定。

　  在《工作手册》基础上，福建省气象局特别针对市-县两级短临预报服务岗位职责及流程进行了重点修订，同时按照省领导指示精神，结合当前迫切的服务需求，创新增补了强降水气象信息地方党政一把手短信直报制度等有关业务规定，即当预计未来可能出现1小时≥50毫米或3小时≥100毫米降水时，立即向同级防汛指挥部领导发送即时预警短信，便于各级政府第一时间进行点对点指挥部署，进一步完善了短时强天气的预报预警服务机制，经两年来实践检验，成效十分明显。

　  按照国家、省、市、县气象现代化分类推进的要求，福建省局坚持不同层级各有侧重，各地区纷纷结合本地特点和需求，因地制宜，主动探索，推动业务服务本地化，越到基层越突出地方特色。以编印《工作手册》为契机，结合地方特色服务需求，充分考虑山区、沿海等不同地域的气候差异，细化市、县级台站预报预警服务的技术指标，提高预报预警服务的针对性和服务效果。以柘荣县为例，柘荣县地处高海拔山区，冬季基本无农作物，霜冻预警信号调整为从黄色预警信号起发布。参考“预计未来24小时将可能出现≥10个站≤4.0℃，对外发布低温预报”的标准，结合当地实际，调整柘荣县低温预报发布标准为“预计未来24小时将可能出现≥2个乡镇≤0℃，在春季（3月1日-4月30日）≤4℃”，使之更加切合当地的服务需求。（宣教中心谢玉丽、省局办公室）