39∶18万 龙海人民陪审员的“海选”含金量
17.08.2015 20:52
本文来源: 法院
科技助力：陪审管理“芯”动力
“7月16日上午9时，安排您到龙海法院第一法庭参与审理一起盗窃案件……”7月10日早上，龙海法院刑庭法官打开陪审员参审工作管理软件编写短信内容，点击向人民陪审员高斌伟、陈小红发出了短信消息。不一会儿，两人几乎是同时短信回复：“准时到庭参审。”
从选择陪审员到接到陪审员反馈信息，整个过程不到5分钟。在开庭前一天，高斌伟、陈小红二人再次接收到软件系统的开庭通知短信。
随着人民陪审员队伍的不断壮大，如何高效地利用和管理这支70人的队伍，是龙海法院面临的新问题。
为了确保陪审员能用得上、用得好，龙海法院建立了人民陪审员数据库，由审管办负责对陪审员业绩进行统计与管理，将人民陪审员参审数量、遵守纪律等情况记入个人业绩档案、廉政档案，作为年度考核依据。
在此基础上，龙海法院自主研发了人民陪审员参审工作管理软件，并于今年1月开始正式启用。
通过参审工作管理软件，初步整合了陪审员档案登记、专业分类、参审随机抽选等模块。比如案件承办人在输入开庭日期等案件基本信息后，系统将会在后台人民陪审员数据库中随机抽取，并自动生成开庭通知，通过短信发送到被选中的人民陪审员的手机上。
除此之外，该软件还可以登记汇总人民陪审员参审情况和缺席原因，审判管理部门即可通过汇总数据实时了解参审情况，便于对人民陪审员进行绩效考核。
今年7月，该院又自主研发出人民陪审员随机抽选工作软件，该软件可将户籍人口数据包导入，设定相应的条件进行随机抽选。此外，陪审员参审工作管理软件也进行了技术升级，新增人民陪审员均衡参审数量上限设置、人员多选、短信实时等功能。
今年1至7月，龙海法院共有573个案件通过参审管理软件抽选人民陪审员，向陪审员发送参审软件短信通知1800余条，一审普通程序案件陪审率98.73%。
台胞陪审：特色陪审的新常态
去年年底，南平某商贸公司因与漳州某台湾企业发生买卖纠纷，诉至法院。今年1月，法官运用新上线的人民陪审员参审管理软件抽选出黄信辉、陈石玉两名台胞陪审员，参与了该案的审理。
“台胞陪审员是闽南地区特有的一个司法品牌，在台商较多的地方比较受欢迎，龙海法院副院长秦传熙表示，随着两岸经济往来日益密切，发生纠纷在所难免。在涉台案件中，台胞陪审员与案件当事人能有较为共同的语言和心理认同感，能够更好地沟通。
“台胞陪审员的介入，更容易拉近法院与台商的距离，促使台商当事人消除戒备和不信任的心理。”龙海法院涉台审判庭庭长王毓彬说，大多涉台案件在台胞陪审员的调解下，都能得到妥善解决。
据了解，2009年以来，龙海法院立足区位优势，积极探索台胞陪审员试点工作，选任了6名熟悉两岸政策法规和风俗民情的台胞担任涉台案件人民陪审员。
今年4月底，该院作为全国人民陪审员制度改革试点首批试点单位之一，专门拟定台胞陪审员选任工作方案，明确新增9名台胞陪审员，台胞陪审员数将增至15名。
截至目前，台胞陪审员参审案件268件，调解、撤诉案件233件，调撤率近九成。
先行先试：两轮随机抽选
“出来了，出来了！104名人民陪审员候选人的随机抽选，仅用了短短3分钟的时间。” 6月26日，龙海法院与漳州市公安局户籍管理部门密切配合，运用自主研发的人民陪审员随机抽选工作软件，从漳州台商投资区、东园镇两个试点片区近18万常住人口中随机抽选出104名陪审员候选人。
漳州市中级人民法院、龙海市人大常委会及法院监督员进行现场监督，抽选结果由在场的人大代表签名见证。
今年5月以来，该院先就改革试点选任政策展开充分宣传，而后制订改革试点工作方案，研究部署了阶段性工作任务，且明确了时间表。
“根据龙海法院制订的试点方案，将从司法辖区内的80余万常住人口中随机抽选190名人民陪审员。像这样大规模海选人民陪审员，在漳州法院绝对是一次新的尝试。”秦传熙介绍说。
为了实现陪审员分布均衡，该院把司法辖区（龙海市、漳州台商投资区、招商局漳州开发区）划分为15个选区，按乡镇的人口数在辖区的占比确定每个乡镇陪审员候选人的人数。选定在漳州台商投资区、东园镇2个选区开展先行先试选任工作。在第一轮随机抽选后，紧接着进行了为期一周的资格审查工作。
经过征求意见和严格审查后，该院从漳州台商投资区、东园两个选区的104名候选人中，共选出 66名人民陪审员候选人，建立候选人信息库，在信息库中进行第二轮随机抽选。7月31日，该院会同司法局进行了第二轮随机抽选，最终确定了39名人民陪审员。这一先行先试，将为其他13个选区的选任工作提供模式和经验积累。
“人民陪审制度不仅是一种重要的司法制度，同样也是公民参与政治的一种重要途径，在维护司法公正、防止司法腐败和彰显民主精神等方面发挥着重要的作用。”龙海法院院长翁志刚表示，该院将以人民陪审员制度改革试点为新的起点，完善参审机制，提高审判活动的透明度。 来源：人民法院报 责任编辑：林昕
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17.08.2015 20:52
