南平市检察机关多措并举强化民事行政检察监督

　　近日，顺昌县一位下岗残疾工人丁某给南平市检察院写来感谢信，信中写道，举债为妻子看病，2011年4月妻子医治无效去世，留下一个读初中的女儿和年迈岳母。因妻子单位没有给在职员工交缴医保，更是雪上加霜。丁某因遗属救济与顺昌县某公司劳动争议申请监督一案中，南平市和顺昌县检察机关积极开展双方当事人的调解工作，多次与双方当事人沟通协调。在两级检察机关上下一体化检察监督下，双方终于在春节前一天签订了《和解协议书》，丁某如愿拿到了51000元赔偿款安心过了年。该案件是南平市检察机关践行群众路线，服务绿色发展的一个普通工作场景。今年以来全市检察机关成功化解168件因民事行政纠纷引发的社会矛盾。

　　全市民事行政监督案件之所以会取得如此好的社会效果，关键在于南平市两级检察机关民事行政检察部门立足检察监督职能，严格按照服务民生的工作思路，创新民事行政监督方式，完善民事行政监督机制，畅通群众诉求渠道，积极服务绿色发展、社会建设和民生保障，提供有力的司法保障。

　　敢于监督，多元并用，增强监督实效。将监督视角拓展到整个诉讼过程全方位监督上，综合运用抗诉、再审检察建议、检察建议、调查违法等多种监督手段，加强对生效裁判、调解书以及诉讼违法行为、执行活动违法情形的监督，形成多元化监督格局。今年以来，全市民事行政检察部门共提出、提请抗诉8件，提出再审检察建议2件，发出执行监督检察建议和诉讼违法行为监督检察建议104件。办案数量大幅上升，实行监督的力度加大、质量提升、效果增强。

　　创新载体，突出重点，促进依法执法。加大宣传力度，落实便民措施，畅通民事行政检察案件来源渠道，方便群众反映诉求。突出服务生态文明建设，重点开展环境资源保护、食品药品安全行政执法专项监督活动。分别与环保部门、食药监部门会签《关于建立加强检察职能与环境保护监督协作机制的意见》和《关于建立食品药品安全行政执法监督联动工作机制的意见》，建立检察监督与行政执法联动协作配合机制，实现检察监督与行政执法的有效衔接，促进行政执法规范化。今年以来共向有关行政执法机关发出加强社会管理和督促履行职责检察建议35份，均涉及民生。

　　创新方式，服务群众，服务绿色发展。把民事行政检察工作的着力点放在服务发展、保障民生上，办案与服务并行。光泽县检察院与多家民营企业签订《光泽县检察院民行工作服务企业发展的实施方案》，建立民事行政服务企业发展新机制，服务县域经济发展。市检察院民事行政检察部门依托派驻武夷新区检察室，服务武夷新区绿色发展。走访童游街道、社区及武夷新区内的十几家企业，开展法制宣传活动，分发宣传海报和检察室服务联系卡200多份。积极开展法律咨询活动，解答涉及工程承包、招投标、土地征用补偿等民事行政法律问题，为群众提供法律服务。

　　建章立制，促进规范，提高执法公信力。建立以执法办案公开透明为重点的检务公开机制，以公开促公正、立公信。制定《民事行政诉讼申请监督案件公开听证规定》，对听证人员、案件范围、听证程序、听证纪律等作出详细规定，保障公开听证的规范进行。延平、松溪等地邀请人民监督员、特约检察员、人大代表、政协委员等参加听证会，公开审查案件，对查清案件事实和化解矛盾纠纷起到了积极作用。

　　多措并举，强化素质，提升队伍监督能力。面对群众的新期待，着力加强民事行政检察队伍建设，提升服务群众水平，提升队伍业务素质。不仅严格依法办案，维护司法公正，还会用群众语言答疑解惑，不断提高处理群众诉求的能力。在8月全省检察机关民事行政检察业务竞赛中，南平市三位民事行政检察干警分别荣获全省检察机关“民事行政检察业务能手”和“民事行政检察优秀办案人”称号。

　　民事行政检察案件所反映的通常是民生问题，与人民群众的切身利益息息相关。南平市两级检察机关民事行政检察部门认真履行民事行政法律监督职责，努力将自身打造为检察机关执法为民、服务群众的前沿和窗口，为维护社会公平正义发挥积极的促进作用。

　　(林艳 毛文城)