省厅经贸处提质增效专项审计摸准脉络 有力推进省属国有企业转型升级

2017年，省厅经贸处尝试开展省属国有企业提质增效专项审计调查，覆盖全部18家省属国有企业，审计重点是企业贯彻落实优化布局和“瘦身健体”、“聚焦主业和产业集中度”以及境外资产投资和管理等提质增效政策措施的落实情况。审计报告针对性强，内容具体可操作性强，省国资委采取多项措施，对审计建议积极进行整改落实，有力促进了省属国有企业的改革转型升级。

一是在优化布局方面，省国资委采纳了审计建议，推动设立各类基金，优化国有经济布局结构。目前，省国资委系统在已经设立了国企改革重组基金、龙头产业基金、新兴产业创投基金、电子信息产业基金的基础上，又新设立集成电路产业基金、汽车发展产业基金，旅游发展产业基金。针对新兴产业、高端服务业投资布局偏小问题，省国资委督促国有企业加快转型升级项目建设，在新兴产业方面，加快推进华佳彩面板、晋华存储器生产线等项目建设，在高端服务业方面，加快设立海峡人寿、海峡证券等金融服务平台，整合旅游资源，着力发展健康养老、设计、会展、供应链管理等产业。

二是在“瘦身健体”方面。省国资委召开专题会议，会议一是明确时间表，落实责任。要求2017年底前全面摸清核算每一户“僵尸企业”和“壳公司”的基本情况，2020年全面出清“僵尸企业”和“壳公司”。把处置工作完成情况列入绩效考核范畴；二是针对审计调查报告中要求省国资委上报省政府，协调工商、国地税、人社厅、金融机构等单位，采取简化程序，尽快清理处置“僵尸企业”和“壳公司”的审计建议。经省政府同意，会同省经信委制定出台《关于做好“僵尸企业“处置工作的指导意见》，2017年11月，省国企改革领导小组成员单位从14家扩大到16家，就处置工作涉及的具体问题，逐企逐项研究对策。三是稳步推进处置工作。截止目前为止，已经完成处置“僵尸企业”和“壳公司”30户，正在启动处置工作93户，处置力度明显加强。

三是在聚焦主业和提高产业集中度方面。针对一些企业主业过多且无关联，产业集中度低，部分行业存在同业竞争问题，审计调查报告提出省国资委应当推进企业进行整合重组、精简主业数量，集中资源做大优势行业的审计建议。省国资委积极采纳，按照每户企业主业调整到1-3个，辅业不超过2个的原则，对17户所出资企业开展重新确认主业和辅业范围，出台了《福建省人民政府国有资产监督管理委员会关于梳理报送所出资企业主辅业的通知》（闽国资改发[2017]61号）。目前已经完成了与17户企业的沟通协调工作，待省政府领导同意后，出台正式文件予以明确。

四是关于省属国有企业主动融入国家“一带一路”发展战略的审计建议，得到了省国资委的充分采纳。省国资委除了督促省属企业结合自身优势，发挥中国武夷的桥梁纽带作用，抱团走出去，对接国家战略、省里部署，优先赴东南亚、肯尼亚投资，有序推进传统产业向国外布局。还采纳了审计建议，为省属企业“走出去”提供综合信息支持和服务。2017年9月，出台了《福建省人民政府国有资产监督管理委员会  中国出口信用保险公司福建分公司关于加快培育省属企业跨国经营能力和提升防范境外风险能力的通知》（闽国资函运营[2017]385号）。支持省属企业充分利用好国家出口信用保险政策平台，帮助国内企业及时掌握复杂多变得国际市场信息，加快“走出去”的步伐。（省厅经贸处 供稿）