全面深化集体林改 加快发展林业产业 更好实现生态美百姓富有机统一
28.06.2017 17:47
本文来源: 林业厅
张建龙说，党中央、国务院高度重视集体林权制度改革和林业产业发展工作，习近平总书记亲自主导、亲自推动集体林权制度改革，多次调研、多次指导林业产业发展。今年5月，习近平总书记对福建省集体林权制度改革工作再次做出重要批示，充分体现了总书记对集体林权制度改革的高度重视，对通过深化林改带动百姓致富的殷切期望，赋予了林业在生态惠民、绿色富民、精准扶贫中的重大使命，是对深化集体林权制度改革、加快林业产业发展提出的最新要求。林业部门学习领会习近平总书记的重要指示精神，就是要全面掌握总书记系列重大战略思想，切实增强推动林业改革、加快林业产业发展的责任感和紧迫感。当前，关键是要提高对深化林改重要性的认识，认真筹备好全国深化集体林改现场会，总结推广福建林改经验，推动全国集体林权制度改革向纵深发展。同时，要抓住大好机遇，加快林业产业发展，让绿水青山为百姓带来金山银山，更好实现生态美百姓富的有机统一。
张建龙指出，深化集体林权制度改革是全面推进林业改革的重要内容，是推动林业发展的动力源泉，是提高林产品供给能力的迫切需要，是促进农民就业增收的有效途径。深化集体林权制度改革，根本目的是提升集体林业经营水平，增加森林资源总量，提升森林资源质量，扩大绿色优质林产品的有效供给，努力满足社会对林业的多样化需求。目前，集体林权制度改革“明晰产权、承包到户”的任务已经基本完成，去年国务院办公厅专门下发《关于完善集体林权制度改革的意见》，标志着我国集体林权制度改革进入了全面深化的新阶段，改革任务依然十分艰巨复杂。
张建龙强调，习近平总书记的重要批示是全面深化林改的根本遵循，是全面深化林改的动员令。各级林业部门要认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，系统总结福建集体林改成功经验，归纳出更多可复制、可推广的改革模式，把全国深化集体林权制度改革引向深入。要创新产权制度，按照中央确定的农村土地“三权分置”总体部署，在坚持家庭承包经营基础性地位的前提下，积极探索集体经济新的实现形式和运行机制，认真研究进一步“放活经营权、落实处置权、确保收益权”的政策措施。要提升经营水平，研究推广更多集体林地适度规模经营的措施，充分利用林业工作站、林业职业院校、林业推广服务机构、林业科研院所等公益性培训资源，加强林农、林业职业经理人培训，全面提高林农经营林业的能力。要强化服务指导，坚持深入基层调查研究，着力解决改革中遇到的重大问题，继续完善林业体制机制，鼓励基层在集体林业经营方面先行先试。
张建龙指出，加快林业产业发展，是林业现代化建设的重要内容，是将绿水青山变成金山银山的有效手段，是推进林业供给侧结构性改革的必然要求，也是实现农民增收和精准脱贫的重要途径、完成林业改革任务的重要保障。从国家供给侧结构性改革层面来看，生态产品和林产品都是短缺产品。加快林业产业发展，培育更多更好的森林资源，为社会增加生态供给和绿色、低碳、无污染林产品的供给，既是时代的要求，也是人们的期待。从林业精准扶贫来看，林业产业的发展重点在山区、林区和沙区，这一区域集中了我国60%的贫困人口。林业产业具有涵盖范围广、产业链条长、产品种类多、就业容量大的特点，是精准扶贫、精准脱贫、稳定脱贫的有效途径。做大做强林业支柱产业，对于832个贫困县“摘帽”和农村贫困人口脱贫致富，意义十分重大。
张建龙强调，林业产业是规模最大的绿色经济体，林业产业发展要走生态优先的绿色发展之路，切实做到有利于生态保护，有利于增加林农和职工收入，有利于经济社会可持续发展，决不以破坏森林资源环境为代价换取一时的经济增长，努力实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。要大力发展新兴产业和富民产业，深入开展林业产业供给侧结构性改革，着力研究优化产业结构的措施，努力做强一产、做优二产、做活三产。要完善林业产业扶持政策，探索林下经济补助扶持机制，建立林权市场化收储加补贴机制，完善林权抵质押贷款制度、森林保险制度，大力推广国家储备林建设PPP模式。要大力发展互联网+林业产业，积极借助现代互联网手段，研究建立健全以林产品电子商务为重点的林产品市场体系，把林产品的生态优势变成市场优势，减少流通环节、降低流通成本、提升林产品价值、培育产业发展新动能。
国家林业局党组成员、副局长张永利，副局长刘东生，局党组成员、副局长彭有冬、李树铭，局总工程师封加平，局总经济师张鸿文，国家森林防火指挥部专职副总指挥马广仁出席会议。
会上，刘东生、封加平分别结合集体林权制度改革和林业产业发展作了发言，谈了学习习近平总书记重要批示精神的认识和体会，针对农村林业改革和林业产业发展中面临的形势和任务、存在的问题和矛盾，谈了对策和思路。
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28.06.2017 17:47
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