新华网:将干事创业的热度转化为“放管服”改革的力度??福建国税加强基层建设优化税收环境纪实

      为创新提速、为企业减负、为公平护航??近年来，覆盖全国的“放管服”改革正在税务系统加快推进。作为改革的重要主体之一，基层税务机构持续降低市场运行成本，营造稳定公平透明的营商环境，为市场经济改革加快释放新活力。

　　如何将改革进行到底福建省国税局创臻辟莽，不断创新服务促改革，夯实党建强基础，激发队伍活力，努力将基层干事的热度转化为落实改革的力度。

　　 由基层服务入手 “放管服”改革越夯越实

　　87项涉税行政审批事项只留7项，87个办税大厅实现“一窗一人一机”联合办税，793期纳税人学堂培训纳税人6万多人次……在一组组数据背后，福建国税系统推进“放管服”改革的成效正在显现。

　　随着改革的深入，税收征管工作同样面临着市场经济发展的新形势、新要求，如何“放”得到位，“管”得规范，“服”得优质这是深化改革的迫切需要，是纳税人的利益所在。

　　对此，位于福建自贸区的平潭国税局交出了自己的答卷。在岚岛，创业者可以实现3小时“办”企业，几分钟内通过手机完成缴税，纳税人可以实现网上购买发票、快递上门……

　　“这里的税收环境便利，公共服务规范，很适合刚到大陆打拼的台湾年轻人创业。”台商许琳宜到平潭开设的台湾商店不到一年，月营业额已经达到了５万元左右。平潭以“简政放权、优化服务”的“减法”，为纳税人带来了满满的获得感。

　　在武夷山，同样的获得感来自于一份“马上就办”清单。这份清单列出了109个即时办结事项和11个限时办结事项，其中即办事项达到了所有服务事项的90%以上；并且公开了3类8项税务行政处罚事项的权力清单，主动接受社会监督。

　　有力的“放”，有为的“管”，有效的“服”。如今，“放管服”改革已在八闽大地落地生根，开花结果。

　　在福州，手机代开电子发票APP“易办税”试点不断推进，纳税人可以通过手机APP通道直接接入；在莆田，财报自动导入工具可以一次性抓取税务报表数据，数分钟完成企业税务申报；在漳州，税务研发“水产品收购价格风险预警管理信息系统”，今年预警水产品收购发票价格异常数据115条，涉及金额达1.4亿元……

　　“不断深入推进的‘放管服’改革，必将直接或间接地提高社会大众创业积极性，为全社会发展带来越来越多的创新行为。”中国经济发展研究会理事张国说。

　　 从基层党建抓起 信念之火越烧越旺

　　2016年5月，全面推开“营改增”试点的号角吹响，福建全省一线党员干部连续“作战”，发挥攻坚克难精神坚持将税改进行到底，用实际行动擦亮党员底色，释放榜样力量。

　　去年以来，福建国税在全省范围内建立健全党建工作领导小组及办公室，形成了“条主动、块为主”和“下抓两级、抓深一层”的工作机制；专门制定包含170项党建主体任务的工作清单，系统梳理机关党支部基本工作规范等8项制度；开展为期3个月的纪律教育月活动，全面整风肃纪。

　　在八闽大地，一场场党日活动的生动实践，一项项党建责任的深入落实，党员干部的理想信念之火正越烧越旺。党建这把“金钥匙”打开了发展的“锁”，使党的建设与地方发展高度融合，同频共振。

　　在宁德福安，宁德市国税局与非公组织青拓集团开展党支部共建，积极运用税收协定待遇优惠，使其在境外取得的1.3亿元收入得到了10%的所得税减免。如今企业发展蒸蒸日上，每年贡献税收近10亿元。

　　在三明沙县，福建国地税系统共同推行“三不说”服务承诺制度，缩短了纳税人30%办税时间，办税效率提高两成。这是三明市税务系统探索国地税党建联通共建结出的硕果。

　　 向基层班子聚焦 干部队伍越带越活

　　2015年以前，宁德市国税局领导班子中最年轻干部是48岁，最高学历只有本科；2016年，该局领导班子中最年轻的仅有42岁，“一把手”自己具有博士学历，同时有3人是全国税务系统领军人才。该班子成为了全省系统班子中名副其实的“领军班”。

　　近年来，福建国税在加强基层领导班子建设上的精准施策和主动作为，按照老中青年龄梯次合理、业务型管理型有效搭配的思路，不断优化调整干部队伍的年龄知识经历结构。目前，福建全省国税系统市县两级已配备班子成员522名，其中大学本科以上学历达到九成。

　　2014年，本科毕业的郑莹来到南平市国税系统参加工作。起初，学习新闻专业的她对税收知识感到“丈二和尚摸不着头脑”。在税务局组织的“启航计划”中，郑莹参与了系统内的“三年五步走”的业务培训，由所在单位指定导师提供全程辅导。如今，郑莹已成为了单位业务骨干，多次参与了营改增、“金三”的重大税收改革。

　　政治上有关心，工作上有关切，生活上有关怀。如今，基层已成为许多国税青年干部成长的梯台、干事的舞台，甚至被当作是第二个“家”。

　　“一起改革攻坚，一起冲刺绩效，一起喜怒哀乐……接下来的一年，我还要和大家一起守好建好城厢国税这个‘家’。”第一次从省局机关到基层挂职副局长的陈泓动情地说。

　　 把基层问题解好 干事氛围越植越浓

　　今年年初，三棵树涂料股份有限公司董事长洪杰随口提及的一句“出口退税系统升级频繁、程序较为繁琐”，引起了当时正在莆田调研的省国税局副局长林国镜的重视。他当即召集有关业务骨干，现场办公、现场拿出方案解决问题。一周后，出口退税系统端口正式接入电子税务局，由电子税务局直接导入数据，彻底解决了以往纳税人要重复填列数据的烦恼。

　　“税务局快速反应，立即对系统加以改进完善，目前出口退税2个工作日即可完成审批。”洪杰对税务部门高效服务给予充分肯定。

　　帮助基层解决退税问题仅是福建国税开展“察实情、办实事”税情调研活动的一个缩影。今年5月来，福建全省国税系统各级领导班子深入基层一线开展调研，走访纳税人6439户，累计召开税企座谈会近700场，收集问题和建议1881个。

　　为基层解忧不仅是激发基层活力的支点，更是检验上级机关领导力的考点。近年来，福建省国税局积极推进为基层解套松绑、排忧解难。

　　??建立经费动态保障机制，坚持经费分配向基层和困难地区倾斜，去年统筹经费8700万元拨付给经费困难的山区县局。

　　??对省一级借调人员进行专项清理，专门出台文件规范干部借调工作，缓解基层单位年轻干部资源匮乏的问题。

　　??进一步健全监督检查工作联系会议制度，统筹开展巡察、督办、督察、审计、检查等工作，实现成果共享，避免对基层重复检查。

　　……

　　一项项带有“温度”的举措，给基层税务人员带来了信心，也让他们对未来事业充满更多期待。