福建平潭：充分发挥对台对外优势 奏响“山海协作曲”

　　山海同脉，共谋发展。8年前，平潭加入闽东北经济协作区，成为我省加快发展的重要一翼。

　　拥有“综合实验区+自贸试验区+国际旅游岛”三区叠加优势，平潭在闽东北经济协作区中担任怎样的角色？发挥怎样的作用？就此，日前记者专访了平潭综合实验区管委会主任林文耀。

　　“推进闽东北、闽西南两个经济协作区发展，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，是省委、省政府推进新福建建设、以高质量发展实现赶超的重要部署。”林文耀说，平潭坚决拥护省委、省政府的重大决策部署，咬定目标不放松，确保不折不扣推动闽东北经济协作区联动发展。

　　当前，平潭正处在爬坡过坎奋力赶超的关键时期，坐拥区域政策优势的同时，也面临转型升级的压力，如何把握机遇，乘势而上，在区域协作发展中充当增长极和发动机的作用？林文耀说，平潭要紧紧围绕“一岛两窗三区”的战略定位，积极探索协作机制，通过深化协作促进优惠政策共享、产业发展共赢。

　　他说，近年来平潭积极融入闽东北经济协作区，广泛开展多层次、全方位的交流合作，做到“四个突出”，逐步形成山海联合、海山协作、共同腾飞的区域发展共同体。

　　一是突出交通互联。不断加大与闽东北各地在公路、铁路、港口以及供水等重大基础设施的合作建设力度，为平潭开放开发提供支撑保障。全力推进国高网京台线(长乐松下至平潭段)高速公路、福州至平潭高速铁路建设，福平铁路竣工通车后将与福州、长乐将形成“半小时生活圈”。加快推进金井湾港区泊位续建与技改工程，开通往返台湾的货轮，为周边市企业打通对台航运通道，促进闽台交流融合。

　　二是突出产业互融。加大力度建设两岸快件中心、跨境电商保税物流园等园区，精心培育两岸海上直航航线，设立全国首个台湾海外公共仓，促进区域内资源优化整合，推动闽东北经济协作区物流产业协同发展。同时，以旅游业列入企业所得税优惠目录为契机，推动整合全域旅游资源，促进协作区旅游产业优势互补，为国际旅游岛建设注入动力。此外，在平潭建设福建无人驾驶汽车测试基地，已有莆田云度等省内车企在首期封闭路段开展测试业务，为我省及两岸汽车工业升级支撑服务，为新兴产业培育带动引领。

　　三是突出民生互享。在教育领域方面，与福州加强协作，开办福建信息职业技术学院平潭校区、福建师范大学平潭附属中学，有力推动区高等教育发展，提升协作区教育水平，培育更多专业技能型人才。在医疗领域方面，引入福建医科大学协和医院平潭分院，辐射福清、莆田等地区，提升周边医疗服务水平。

　　四是突出山海互动。通过举办两岸共同家园论坛、环岛自行车赛、首届水仙情缘2018相约平潭等交流活动，与闽东北其他兄弟市在文化、体育、旅游等领域开展互动交流。平潭还积极探索推广自贸试验创新举措，累计推出140项创新举措(全国首创56项)，18项创新举措列入可复制创新成果，“三证合一、一照一码”、企业注册全程电子化登记等多项试验成果在平潭率先实施并向全省推广。

　　“从闽东北经济协作区发展现状来看，推动区域协作朝着更深、更广、更紧密融合发展的方向前进，对于贯彻新发展理念，克服不平衡、不充分发展，实现优势互补，推进高质量发展具有很强的现实意义。”林文耀说，下一阶段，平潭将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化“一盘棋”思想，在更高站位上谋划好闽东北经济协作区发展布局。

　　那么，主要的突破口和着力点在哪里？林文耀表示，要在规划落细、政策落实、项目落地上下功夫，确保生成一个、建成一个、见效一个，关键在于促进“四个联动”。

　　一是促进战略联动。平潭是闽台合作的窗口和国家对外开放的窗口，要和闽东北其他兄弟市加强要素资源整合，联合集聚台湾元素，共同建设两岸合作交流的主通道、主平台、主枢纽，优先共同推进对台开放合作，主动承接两岸交流合作重大项目。

　　二是促进产业联动。在产业布局、功能定位等方面各展所长、错位发展、合作互补。特别是要与福州新区加强产业布局分工，促进与福清共建新兴产业园取得实质性进展。加强与闽东北地区、沿海地区的旅游合作，共同开发海洋旅游产品，打造山海协作旅游品牌。

　　三是促进政策联动。合作用好国家出台的加强两岸交流、支持福建省经济社会加快发展以及平潭综合实验区等一系列优惠政策，发挥政策叠加、溢出效应。研究采取灵活措施，共同争取政策实施范围延伸、协作延伸、辐射延伸、效果延伸。

　　四是促进基础联动。合作推进一批交通、能源等基础设施项目，加快建设海峡公铁大桥、闽江(一闸三线)引调水等重点项目。尤其要加强与福州新区的规划衔接、产城联动，继续推进与周边地区在交通、通信、市政以及教育、医疗等领域的同城化建设。

　　林文耀说，平潭要把省委、省政府的重要决策部署落到实处，把规划变成策划，继而转化成项目，最终变成具体的经济数字，看到实效和成果，助力我省进一步形成双轮驱动、南北互动、协调推进、统筹发展的良好格局。

　　“两大经济协作区双轮驱动将助推山海协作提档升级，携手抢抓新一轮发展机遇，必将激发互利共赢的乘数效应。”林文耀表示，平潭将持续深化、拓展与闽东北各市的区域协作，实现资源互补、经验互协、工作互促、发展互利，把握双轮驱动战略，为我省高质量发展作出应有的贡献。