同安执行110 决战决胜“马上就办”
11.12.2018 03:21
本文来源: 法院
■全程透明 让执行运行在阳光下
近年来，同安法院不断推进司法公开，建设包括司法拍卖改革、执行指挥平台等网上平台，阳光司法的步履更加坚实。
从2014年起，该院就已经开始尝试网拍，所有执行过程中需要拍卖的资产一律按要求进行网络司法拍卖，通过网上竞价杜绝暗箱操作。坚持“能上尽上”原则，同安法院网络司法拍卖上线覆盖率达100％，同时严格审核权属证明及瑕疵状况，全程电子显示拍卖过程，公众可以实时监督竞价过程，确保网络拍卖公开透明，实现拍卖环节违纪违法“零投诉”。
为了保护当事人的权益，同安法院通过室外LED显示屏、淘宝网及各类传媒平台广泛公告开拍时间、拍品情况等信息，扩大网拍知晓面，提升公众关注度。其中一笔农商行股金起拍价7.27万元，吸引7478人次围观，48人次电话咨询，33人参与竞拍，出价243次，186次延时，成交价格为32.97万元，溢价率高达353.62%。
2016年以来，同安法院在淘宝网司法拍卖平台推出房产、机动车、股金等拍品150个，拍卖成交108个，参拍人数692人，总成交金额3.76亿元，平均溢价率为93.43%，为当事人节省佣金超过1000万元。
■严格规范
让执行步入加速车道
“效率与规范一直是执行干警激烈讨论的话题，有些干警认为二者是对立的，讲规范就没有效率，要效率就无法规范。”同安法院执行局局长陈原煌说，“为了让执行局全体干警认识到规范执行的重要性，同安法院召开执行专项工作会议，强调要强化执行规范化建设，通过严管作风、常态督察、严格执行案案建档原则、规范终本动态管理等提升执行效率，助力破解执行难。”
“我们建立了多项机制来规范执行干警的执行过程，加强对执行程序的管理，提高执行效率。现在看来效果不错。”同安法院分管执行工作的副院长张水波介绍道。
同安法院建立终本案件管理常态化机制，严格把握无财产可供执行案件终本申报程序，确保经得起程序标准和实质标准双重检验，终本案件合格率达到95.86%。对穷尽执行措施后纳入终本程序的案件实行单独管理，每半年启动一次财产查询，一经发现有效财产立即恢复执行，保护申请执行人的合法权益。建立执行案款“一案一账户”管理机制，由执行局与财务部门分工配合、相互监督。贯彻落实“十个严禁”规定，出台系列执行工作规范，常态化开展执行督察，坚决整治消极执行、选择性执行、乱执行等作风问题。
规范执行为执行过程指明了标准和路径，让执行干警在办案时不再仅凭经验“东一榔头西一棒子”，而是严格按程序操作，执行效率明显提升。截至目前，同安法院累计清理执行积案13485件，执行清积率达99.88%，实现新收案件良性执结。
■整合联动
让惩戒效应最大化
同安区莲花镇的叶某因殴打邻居王某，被判刑并赔偿受害人5万元，因叶某名下无任何可供执行的财产，执行一度陷入僵局。2018年5月，法官得到线索，莲花镇政府准备向村民发放该年度的生猪退养补助金，每人约2300元。执行法官立即向莲花镇政府发出协助执行通知书，及时将发放给叶某个人的当年度各类补偿款、补助金依法予以冻结、划拨，并作为执行款支付给王某。该案能够顺利执结，得益于同安法院与各镇街、区直部门及有关单位建立了执行联动信息共享机制。
“为进一步扩大执行惩戒体系的范围，同安法院将联合惩戒措施拓展到招投标、融资信贷、市场准入等32个领域，实现与所有联动单位的网络衔接，建立起执行信息共享机制，将银行存款、不动产、公积金、保险产品等多种财产形式纳入查控范围，实现厦门市范围内存款、房产等财产线索网络查、控一体化操作，并在公职人员招录（聘）、村居“两委”选举、宅基地审批、政府采购、农业补助费申领等领域对失信被执行人作出严格限制。”陈原煌介绍。
近两年来，同安法院累计将6112名被执行人纳入失信名单，限制高消费1311人，132名失信被执行人慑于信用惩戒主动履行义务，46名失信被执行人与申请执行人达成执行和解协议，成功查找被执行人房产470多处，冻结、扣划存款8132万余元，查控股票、车辆等其他财产形式价值600多万元。
■开拓创新
让社会力量助力执行
同安区是厦门市农村面积最大、乡村人口最多的区，涉农执行案件高达52.2%。破解执行难，不仅需要部门联动，更需要发动群众。同安法院创新执行协助机制，特别邀请125名各级人大代表担任法院的特邀调解员，覆盖到同安区的每一个村（居），请他们协助法院送达法律文书、查找被执行人下落及财产线索，同时配合做好法律释明、法治宣传等相关工作。
被聘为同安法院的特邀调解员不久，市人大代表张福荫就协助法院化解了一起久未执结的未成年人人身损害赔偿案件。未成年人小丫在被执行人张某经营的加工坊中打工时受伤，造成左手部分截肢，法院判决张某承担损害赔偿责任。执行法官了解到张福荫与被执行人是同一个村的，便邀请她协助执行。
张福荫经多方询问，了解到该案被执行人张某因生意经营不善无力支付赔偿款，为尽快让小丫能正常生活，张福荫多次劝说张某向亲戚借钱先行支付赔偿款，并积极向小丫及其监护人说明情况。最终双方当事人在张福荫的协调下达成执行和解协议，张某现场向小丫家人支付赔偿款。历时三年的执行案件得以妥善化解，未成年人小丫的权益得到有效保障。
“人大代表大都具有较高法律知识和政策水平，在各个村、居威望较高，熟知当地风土人情和社情民意，邀请他们参与矛盾纠纷化解及提供法律服务，可以使纠纷处理过程和结果尽可能体现公平正义、法律情理交融，切实解决群众实际问题和困难。”案件承办法官许金鑫感叹道。
■雷霆行动
让“马上就办”落到实处
2018年上半年，同安法院建立厦门市首个“执行110”接警平台，24小时受理执行线索举报，5名执行警务人员全天候轮班备勤，随时服从指挥中心调度，确保任何时段接警后15到30分钟内作出响应。
为了不让接警平台成为花架子，同安法院随后出台《“赖账必拘”清扫行动实施方案》，将接警平台提供的举报线索统一梳理，针对2017年至2018年未执结案件，实行统一的拘捕行动。该行动实行领导责任制，由院长、副院长亲自带队，设立3个拘捕行动分队轮流出动，每周的拘捕行动次数不少于3次，拘捕未如实申报财产、拒不履行腾房义务或有其他拒执行为的失信被执行人。
为确保行动成效，拘捕时段不受8小时工作时间限制，针对农村“老赖”白天外出做工，晚上回家的特点，拘捕分队凌晨出发，将在睡梦中的“老赖”们叫醒。
“林法官，我来还钱了，你可千万不要把我列入‘老赖’行列，到家里来抓我，那样太丢人了。”8月13日，家住同安西柯的吴某主动来还钱，他称同安法院的“赖账必拘”清扫行动太有震慑力了，让他不敢拖着不还。
自2018年7月10日打响“赖账必拘”清扫行动第一枪以来，同安法院共开展拘捕行动32次，其中院长亲自带队就有23次，共拘传被执行人135人次，实际拘留被执行人42人次，有39名被执行人与申请执行人达成执行和解，有54人主动还清债务，兑现执行款347.38万元。
道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。执行涉及千万群众的切身利益，同安法院以真抓实干、马上就办的务实态度回应群众需求，法院干警力求用辛勤的汗水交上一份让人民群众满意的答卷。 来源：人民法院报 责任编辑：林倩
本文来源: 法院
11.12.2018 03:21
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